監管官員談金融風險：總體可控但不可掉以輕心 應加快建立金融穩定保障基金及配套政策
在16日舉行的“2022清華五道口全球金融論壇”上，如何更好地防范金融風險成為與會監管官員與經濟學家們熱議的話題。他們一致認為，從當前國內外形勢變化來看，我國仍需關注多方面的風險挑戰。金融管理部門要堅守風險底線，加快《金融穩定法》落地實施和建立符合我國國情的金融穩定保障基金；而金融機構也應進行跨期資源配置和風險管理，以豐補歉，逆周期穩定實體經濟。
建議相關部門制定金融穩定保障基金動用細則
在談及當前的形勢時，國家外匯管理局副局長陸磊認為，從宏觀來看，以經濟高質量發展推動宏觀杠桿率向疫情前狀態逐步恢復；從金融業來看，行業總體穩健運行，風險總體收斂。但他也同時坦言，從去年以來的內外部形勢變化來看，仍需關注多方面的風險挑戰。外部方面，全球通脹普遍超預期上升、地緣政治的不確定性因素上升、美聯儲亦可能加快加息和縮表步伐。國內“奧密克戎”變異毒株導致我國面臨的輸入性疫情壓力增大，經濟轉型過程中的金融風險防控壓力不容忽視。這意味著新的形勢變化將對金融工作提出更高的要求。
在他看來，金融管理部門要堅守底線，保障金融體系平穩健康運行。這需要加快《金融穩定法》落地實施進程和建立符合我國國情的金融穩定保障基金。
“出臺《金融穩定法》是我國建立維護金融穩定長效機制的關鍵舉措，是防范化解重大金融風險、提升系統性金融風險防控能力的堅實制度保障。”陸磊表示，要在充分總結國內外金融穩定實踐經驗以及廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，進一步完善修改金融穩定法草案，繼續積極配合立法機關推進后續立法工作，加快《金融穩定法》落地實施。
陸磊還認為，要加快建立符合我國國情的金融穩定保障基金。我國要建立金融強國，也需要將金融穩定保障基金作為我國國家重大金融風險處置后備資金池和金融穩定長效機制的重要組成部分。要繼續完善金融穩定保障基金資金管理和使用方式，創新金融穩定保障基金資金來源，制定金融穩定保障基金動用細則，形成與現有存款保險基金和行業保障基金相互補充、協同配合的高效金融安全網。
據了解，央行及銀保監會正在研究完善相關法規和機制安排，力爭盡快推動設立金融穩定保障基金，為重大風險處置積蓄好后備資金。
針對金融穩定保障基金的設立，銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞日前在國新辦新聞發布會上指出，目前相關工作正在推進，初步考慮金融穩定基金用于具有系統性隱患的重大風險處置，與發揮常規化風險處置作用的存款保險和行業保障基金都是我國金融安全網必不可少的部分。取之于市場，用之于市場，區分不同行業、不同主體實行差異化收費，以平衡好風險、收益與責任，避免國家和納稅人利益遭受損失。
對于當前金融行業的潛在風險，中國銀行業協會黨委書記邢煒建議，金融管理部門可以有針對性地制定出臺相關政策指引，激發銀行業支持高質量發展的內在動能。包括統一金融標準、強化金融激勵機制、提高監管的風險容忍度、持續加大不良資產處置力度等。
建議金融機構進行跨期資源配置和風險管理
面對當前復雜的形勢，陸磊認為，金融機構需要積極主動引導金融資源流向科技創新、綠色低碳、先進制造業等領域，更多開發符合科技、小企業、朝陽產業需要的產品和服務，推動金融結構優化升級，促進經濟高質量發展。
陸磊同時表示，金融機構還要進一步做好跨期風險管理工作，積極用好金融機構在價格發現中的天然優勢，克服順周期思維，有效管理和調節自身的順周期行為，探索以豐補歉的跨期風險管理方法，在防范金融風險特別是重大金融風險中發揮更大作用。
邢煒表示，銀行業一直存在做好風險防控和支持企業融資的平衡問題。在一些重點風險領域，如房地產金融風險、中小企業風險方面，對銀行把握客戶業務真實性、事后監測能力提出了更高的要求。另外，銀行業還存在風險暴露比較集中的地區，需要多方面合力做好相關風險化解的工作。
“在當前的新形勢下，需要銀行業高標準兼顧防范風險與促進發展的平衡，提升市場適應性和敏感度，進一步優化完善相關制度機制。”邢煒表示，銀行業金融機構應當適時準確判斷市場環境和各類市場主體預期和偏好的變化，優化對資金控制的政策措施，更高效地改善和提高資金流動效率。
此外，他還建議，相關職能部門應進一步完善基礎配套設施，為銀行業更好服務經濟高質量發展提供助力，包括整合建立信息共享平臺、組建專業技術評估和交易機構、完善風險補償機制等。
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