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優(yōu)供給促轉(zhuǎn)型　工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案分業(yè)施策

2023-08-28 08:28:17 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個(gè)部門(mén)，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，并對(duì)外發(fā)布。記者獲悉，后續(xù)圍繞機(jī)械、汽車、電子裝備和電子信息制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案也將出臺(tái)發(fā)布。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工業(yè)企穩(wěn)回升，重點(diǎn)行業(yè)的拉動(dòng)作用非常大。相關(guān)政策部署聚焦重點(diǎn)行業(yè)分類施策，加大力度優(yōu)化供給，積極拓展應(yīng)用市場(chǎng)，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有望推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

(資料圖片僅供參考)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)3.7%，41個(gè)大類行業(yè)中有23個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)。其中，原材料工業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值近30%，是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

今年以來(lái)，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，1至7月，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%。特別是新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%以上，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成。

但也要看到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武認(rèn)為，從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

為此，工業(yè)和信息化部近期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，著力鞏固去產(chǎn)能成果，擴(kuò)大有效供給，加快技術(shù)改造，推進(jìn)綠色智能轉(zhuǎn)型等。

例如，針對(duì)鋼鐵行業(yè)面臨的傳統(tǒng)市場(chǎng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從供需兩端發(fā)力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造、鋼材消費(fèi)升級(jí)、供給能力提升、龍頭企業(yè)培育“四大行動(dòng)”。“我們將鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理辦法，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。”常國(guó)武說(shuō)。

“外部形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)造成行業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)，但也為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要窗口和機(jī)遇。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞表示，下一步，將積極推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)、在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快釋放國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)潛力；加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)；聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

有色金屬既是支撐建筑、機(jī)械、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，也是提升新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵材料。今年1至7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，但也存在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)動(dòng)力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對(duì)外依存度高等問(wèn)題。

常國(guó)武表示，將加強(qiáng)重要資源供給保障、支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用、加大技術(shù)改造力度、積極拓展下游市場(chǎng)。具體而言，將制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單；面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局等。

“商務(wù)部會(huì)同各地方、各部門(mén)正在多措并舉，全力推動(dòng)有色金屬等各行業(yè)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。”商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露表示，將從“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加力政策賦能”“發(fā)揮海外優(yōu)勢(shì)、提供服務(wù)保障”“拓展渠道平臺(tái)、促進(jìn)供采對(duì)接”“加強(qiáng)能力建設(shè)、便利跨境往來(lái)”等4方面，幫助有色金屬行業(yè)企業(yè)拓市場(chǎng)穩(wěn)訂單。

與此同時(shí)，針對(duì)石油化工行業(yè)當(dāng)前需求不振、要素趨緊等問(wèn)題，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從投資、供給、消費(fèi)、國(guó)際合作等4個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體措施，其中特別明確，深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展……一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施不斷落實(shí)落細(xì)。

不僅是原材料領(lǐng)域，此前工業(yè)和信息化部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》，明確了一系列輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措。記者獲悉，后續(xù)相關(guān)部門(mén)還將出臺(tái)機(jī)械、汽車、電子裝備和電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院相關(guān)專家表示，相關(guān)舉措深入了解新情況新問(wèn)題，針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)分業(yè)施策、精準(zhǔn)有力，將進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求，提振信心，穩(wěn)定預(yù)期，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

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