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人社部提出十四五期間要實現新增技能人才4000萬人以上

2021-08-12 13:39:13 來源：科技日報

目前，職業教育師資隊伍相對薄弱。與新時代國家職業教育改革的新要求相比，職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、專業化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，很大程度上制約了職業教育改革發展。

日前，人社部正式印發《“技能中國行動”實施方案》（以下簡稱《方案》），并提出“十四五”期間要實現新增技能人才4000萬人以上。

“技能人才是支撐制造強國、質量強國、技能中國的重要力量。”常州工業職業技術學院高教所副所長胡彩霞說，《方案》的提出，回應了我國經濟高質量發展對技能人才的現實需要——以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良的技能人才隊伍。

社會大眾對職業教育的認識仍存偏差

在常州市總工會相關部門負責人看來，進入新發展階段，隨著產業升級和經濟結構調整，人工智能、物聯網、大數據等技術的融合發展和廣泛應用，對勞動者素質提出了更高要求。所以，迫切需要加快培養更多高素質的勞動者、建設一支宏大的技能人才隊伍，滿足我國經濟社會高質量發展需求。

據統計，2019年，全國中等職業學校1.01萬所，在校生1576.47萬人，共招生600.37萬人。高職院校1423所，在校人數1280.7萬人，共招生493.6萬。目前，中職、高職已分別占據我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

不過，在胡彩霞看來，盡管職業教育規模越來越大，但技能人才培養與產業需求“兩張皮”現象嚴重，招人難與就業難等問題依舊明顯，供需矛盾仍非常突出。

胡彩霞告訴科技日報記者，從技能人才培養的現狀來看，技能人才培養所面臨的困難與不足，主要體現在幾個方面：

一是職業教育與培訓體系建設不夠健全，職業教育對行業需求的適應性不強。

二是職業教育辦學以政府為主，各方力量參與辦學的積極性尚未充分激活。政府、行業、企業、院校及社會尚未建立系統高效的聯動機制，技能人才培養缺乏可持續的教育與培訓環境。

三是能夠激發“技能成才”的社會氛圍、配套政策有待完善。技能人才在城市落戶、就業、發展以及收入待遇等與普通學歷人才存在差距，是“技能成才”氛圍營造的桎梏。

相關專家指出，目前職業教育師資隊伍相對薄弱。與新時代國家職業教育改革的新要求相比，職業教育教師隊伍還存在著數量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、專業化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，很大程度上制約了職業教育改革發展。

更重要的是，社會大眾對職業教育的認識還存在偏差。目前，許多人仍然持有職業教育地位不高、不如普通高等教育體面、學歷文憑含金量不高等觀念。

多措并舉保障技能人才培養質量和待遇

記者注意到，《方案》強調“以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導”，要求“強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力”，并從技能人才培養、使用、評價、激勵等環節入手，圍繞“一體系、四行動”工作任務，提出20條具體舉措。

同時，《方案》還明確提出，要提升技能人才待遇，探索推動面向技術工人、技工院校學生招錄事業單位工作人員，拓寬技能人才職業發展空間；高級工、預備技師在就業、確定工資起點標準、職稱評審等方面分別參照大學專科、本科學歷；推動將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。

胡彩霞認為，“十四五”期間要實現新增技能人才4000萬人的目標，推動我國高技能人才隊伍建設，必須穩定和擴大職業院校招生規模，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路，探索職教高考制度。

要強化職業技能培訓力度，持續做好院校應屆畢業生職業技能培訓工作，高職院校繼續做好面向退役軍人、農民工、下崗職工、在崗職工等社會人員招生工作，健全終身職業技能培訓制度。

胡彩霞還提出，在具體實施過程中，要暢通技能人才成長通道，完善與時代發展相適應的中國特色職業教育與培訓體系，滿足不同領域、不同階段的技能人才學習與培訓需求，全方位提升技能人才學歷層次及社會地位，使他們能享受與普通學歷型人才真正同等重要的公平待遇。

標簽：職業教育師資隊伍技能人才經濟高質量發展