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“2021中國經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報(bào)道一以高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平

2021-12-13 17:17:26 來源：人民網(wǎng)

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。

今年以來，我國推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；高質(zhì)量舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將于明年1月1日正式生效，帶動(dòng)全球近1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展……

11月4日，國家會(huì)展中心（上海）南廣場(chǎng)，大型花壇鮮花怒放，各國國旗迎風(fēng)招展。人民網(wǎng)記者翁奇羽攝

近日，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開。“十四五”開局之年，我國在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放方面有哪些新成色，明年又有哪些新部署？專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國持續(xù)擴(kuò)大開放，釋放改革紅利，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

高水平開放開局良好我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事兼新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從現(xiàn)狀上肯定了“改革開放向縱深推進(jìn)”，從戰(zhàn)略上定調(diào)了“全面深化改革開放”，從政策上突出了“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”。

“今年以來，我國高水平開放工作開局良好，取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、舉措實(shí)、平臺(tái)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大等新特點(diǎn)。”商務(wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，開放的速度更快了，今年1-9月我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比分別增長2.7%、22.7%和22.6%，均為10年來最高水平；今年前三季度，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增速實(shí)現(xiàn)疫情以來首次轉(zhuǎn)正；預(yù)計(jì)全年吸收外資將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，這也將是十年來中國吸收外資首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

崔衛(wèi)杰說，開放的質(zhì)量更高了，今年前三季度，我國高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口強(qiáng)勁；知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提高了，1-10月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長23.7%，高出平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)；開放的舉措更實(shí)了，國家印發(fā)了《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》，發(fā)布了海南自貿(mào)港跨境服務(wù)負(fù)面清單等務(wù)實(shí)舉措，商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門務(wù)實(shí)解決海運(yùn)物流不暢等問題。

崔衛(wèi)杰表示，今年以來我國開放的平臺(tái)也更強(qiáng)了，今年1-9月，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全國千分之四的國土面積實(shí)現(xiàn)了全國16.5%的外貿(mào)規(guī)模，實(shí)際利用外資占全國比重達(dá)到18.1%；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點(diǎn)格局；國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一。

“高水平開放的舉措正在發(fā)揮成效，今年上半年，我國進(jìn)口國際市場(chǎng)份額同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)至12%，貢獻(xiàn)了全球15%的進(jìn)口增量；今年前三季度，中國進(jìn)口進(jìn)一步增長，同比增長32.6%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。” 崔衛(wèi)杰說，我國推動(dòng)RCEP將于明年1月1日正式生效實(shí)施，正式申請(qǐng)加入CPTPP和DEPA，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國力量。

推動(dòng)制度型開放新機(jī)遇多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)

今年7月26日，《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》正式發(fā)布，這是我國跨境服貿(mào)領(lǐng)域首張負(fù)面清單，體現(xiàn)了更高的開放度、透明度、可預(yù)見度。這一制度型開放舉措，不僅有助于推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，也將進(jìn)一步激發(fā)中國跨境服務(wù)貿(mào)易潛力，更好地服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

專家表示，作為連接國內(nèi)與國外的重要樞紐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“改革試點(diǎn)先行”與“開放壓力測(cè)試”的雙重使命，有利于深化國內(nèi)外貿(mào)易一體化，以更高的開放水平、更大的改革力度和更有效的方式促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通。

今年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，從提升貿(mào)易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度、探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能五個(gè)方面提出19項(xiàng)具體措施。

游客在免稅商城選購商品。人民網(wǎng)記者栗翹楚攝

推動(dòng)制度型開放，也成為此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于明年我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。

崔衛(wèi)杰認(rèn)為，推動(dòng)制度型開放，是我國推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、構(gòu)建國際合作競爭新優(yōu)勢(shì)的客觀需要，符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放為主的新特點(diǎn)，也符合當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)。特別是我國正式申請(qǐng)加入CPTPP、DEPA等高水平自由貿(mào)易協(xié)定，更需要我國加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造良好的營商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，助力加快形成新發(fā)展格局。

“今年以來，我國引資規(guī)模保持增長，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成效好于預(yù)期，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資快速增長，但制造業(yè)領(lǐng)域外資增速下降。”崔衛(wèi)杰表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地”，這既是我國長期以來重視外資工作的自然延續(xù)，也有助于我國進(jìn)一步推動(dòng)跨國公司投資中國，特別是有助于推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域利用外資。與此同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

四大經(jīng)貿(mào)盛會(huì)輪番登臺(tái) 跨境電商直通世界市場(chǎng)

11月1日，在杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)關(guān)員正在對(duì)一批出口跨境電商包裹進(jìn)行過機(jī)查驗(yàn)。完成查驗(yàn)后，這批貨物將被運(yùn)到蕭山機(jī)場(chǎng)，搭乘跨境電商貨運(yùn)航班直飛海外市場(chǎng)。自10月18日開啟促銷預(yù)售以來，杭州跨境電商綜試區(qū)拱墅園區(qū)通過跨境電商貨運(yùn)航班出口商品超過20萬單，已超過上個(gè)月整月的出口量。

“這些包裹會(huì)運(yùn)到貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐，然后第一時(shí)間分送到周邊國家。”浙江某公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理朱先生表示，“跨境電商貨運(yùn)航班價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠，而且都是直達(dá)航班，不僅縮短物流時(shí)間，還能降低貨物丟失和破損的風(fēng)險(xiǎn)。”據(jù)了解，像這樣的跨境電商貨運(yùn)航線，杭州跨境電商綜試區(qū)目前常態(tài)化運(yùn)行的有23條，已輻射共建“一帶一路”近30個(gè)國家。

隨著跨境電商出口蓬勃發(fā)展，一大批物美價(jià)優(yōu)的“中國制造”商品通過跨境電商平臺(tái)賣向全球。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年以來，我國新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新增長，海外倉數(shù)量已超2000個(gè)，今年1―10月，跨境電商進(jìn)出口增長19.5%。

“當(dāng)前，跨境電商新業(yè)態(tài)已漸成我國外貿(mào)的‘新常態(tài)’，在全球疫情大流行的背景下，跨境電商從多方面全方位賦能‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，積極發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)外需求、帶動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重作用。”朱克力表示，這有效聯(lián)通了國內(nèi)外需求，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)主體開放活力。整體帶動(dòng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)鏈開放和高端要素集聚，以跨境新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

除了線上平臺(tái)，線下“窗口”也日益發(fā)揮著重要作用。

今年4月，第129屆廣交會(huì)“云”上舉辦；5月，首屆消博會(huì)火熱進(jìn)行；9月，2021服貿(mào)會(huì)在北京舉行；11月，“四葉草”綻放，第四屆進(jìn)博會(huì)如期舉行……

從“匯全球”“買全球”到足不出戶“逛全球”“賣全球”，四大經(jīng)貿(mào)盛會(huì)輪番登臺(tái)，釋放擴(kuò)大開放的鮮明信號(hào)、搭建互利共贏的合作平臺(tái)，勾勒出新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟(jì)的活力與魅力、信心和底氣。

朱克力表示，四大經(jīng)貿(mào)盛會(huì)發(fā)揮著重要的對(duì)外開放窗口功能，對(duì)助力我國持續(xù)擴(kuò)大開放起著重要作用：成為中國邁入國際市場(chǎng)和服務(wù)國際貿(mào)易的橋梁；成為促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通和構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐；成為境內(nèi)外企業(yè)和市場(chǎng)要素高效溝通及交流對(duì)接的平臺(tái)。

“隨著我國高水平對(duì)外開放的推進(jìn)，四大經(jīng)貿(mào)盛會(huì)作用也在逐步得到提升和深化。”朱克力說。

標(biāo)簽：開放型中國經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量