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科改示范企業將擴圍　更多小切口政策待出

2021-11-11 09:03:45 來源：經濟參考報

國有科技型企業是提高自主創新能力、實現科技自立自強的骨干力量。在11月10日舉行的“科改示范行動”通氣會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明透露，將在現有209戶“科改示范企業”基礎上，聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領軍企業，側重吸納國有重點工業企業和發展前瞻性戰略性新興產業的國有科技型企業，組織充實擴圍工作。

同時，國資委將加大對科技創新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措。

放大國資功能　混改上市動作頻頻

“釋放30%股權、引入7.46億元資金，優化股權結構，推動公司從單一股東行政式管控模式向多元化股東的現代企業治理模式轉變，治理水平得到極大提升。”南方電網電力科技股份有限公司（下稱“南網科技公司”）總經理姜海龍對入選“科改示范行動”以來的改革成效深有體會。

這家由科研院所分立組建的企業已于9月24日通過科創板上市委員會審議，將于近期注冊發行。

翁杰明說，自2020年4月啟動實施“科改示范行動”以來，在已有28戶上市公司的基礎上，又有一批企業積極穩妥深化混合所有制改革，通過增資擴股、改制上市、并購投資、產權流轉等多種方式引入優質戰略投資者，注重發揮積極股東作用，不斷完善公司合規內控管理體系，并依托資本市場進一步放大了國有資本功能。

與此同時，“科改示范企業”堅持在完善公司治理中加強黨的領導，全面推進董事會“應建盡建、配齊建強”，依法落實董事會各項權利。截至2021年一季度末，有132戶“科改示范企業”在本級及所屬子企業100%實現了外部董事占多數；有141戶“科改示范企業”全面落實了董事會六項主要職權。

《經濟參考報》記者了解到，除南網科技公司外，青島云路、江蘇通行寶等企業已通過科創板或創業板IPO過會，還有一些企業已進入上市輔導流程。

洛陽LYC軸承有限公司黨委副書記、總經理于海波透露，作為“科改示范企業”，公司將引入戰略投資者、上下游重要合作伙伴實施混改，開展骨干員工持股。在完成混改的基礎上，適時啟動上市程序，實現整體上市目標。

激發創新動能　多種激勵方式涌現

強化對科技創新的治理機制支撐的同時，“科改示范行動”還將改革重點瞄準了“人”這一關鍵因素。

451名管理人員“人人頭上有指標、人人肩上扛責任”，明確7種退出情形，亮出“雙70”退出紅線；考核“不勝任”員工參加轉崗培訓并執行待崗薪酬；今年7月開展工效聯動兌現，不同單位的同一層級人員月度收入差距超過30%……中國石化催化劑有限公司這樣的故事在“科改示范行動”中并不鮮見。

記者采訪了解到，截至2021年一季度末，有149戶“科改示范企業”在本級及所屬子企業100%全面實行了經理層成員任期制和契約化管理或職業經理人制度；管理人員剛性退出比例達5.4%，新聘任管理人員競爭上崗比例達到40.2%，有44戶“科改示范企業”新聘任管理人員100%實現競爭上崗。

同時，“科改示范企業”普遍建立了以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。截至2020年底，“科改示范企業”公開招聘率達到96%，有152戶“科改示范企業”實現了100%公開招聘；全員績效考核覆蓋率達到98.1%，有182戶“科改示范企業”實現100%全員績效考核。

用好激勵才能激發活力。翁杰明表示，“科改示范企業”把科技創新作為“頭號任務”，在科研經費、科技人才激勵等多方面對科技創新工作給予全力支持，有效激發科技創新動能。

國務院國資委數據顯示，2020年，“科改示范企業”研究總投入為490.3億元，同比增長23.7%，平均研發投入強度為13.3%。截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業”面向關鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業層面靈活開展了多種方式的中長期激勵，其中實施國有控股上市公司股權激勵的19戶，實施國有科技型企業股權和分紅激勵的67戶，實施國有控股混合所有制企業員工持股的38戶，實施超額利潤分享的56戶。

有增有減　科改示范企業將擴圍

高質量抓改革、高水平搞創新，“科改示范行動”有力推動下，企業普遍實現了逆勢增長。

數據顯示，2020年，“科改示范企業”營業收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%；凈資產收益率達到9.99%，較改革前增長1.1個百分點。全員勞動生產率同比提高7.7%，人工成本利潤率同比提高26.6%。

科技創新影響力也不斷增強。截至2020年末，“科改示范企業”科研人員總數超過14萬人，同比增長4.3%；累計擁有國家級創新平臺170個，省級創新平臺406個，共主持或參與國際標準59個、國家標準704個，牽頭或參與的國家級項目885個。

翁杰明表示，下一步在充實擴圍時，要聚焦激活企業創新動能、提升科技創新水平，聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領軍企業，側重吸納那些肩負打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長重任、承擔關鍵核心技術攻關重任的國有工業企業，特別是重點工業企業；側重吸納那些重點發展前瞻性戰略性新興產業，特別是能夠將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業融合運用的國有科技型企業；側重吸納那些能夠有力支撐構建高水平創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺的國有科技型企業。

“不設個數，只要具備相應條件，就有序推進。”他強調要有進有退、有增有減。在優選增量企業的基礎上，還要進一步提升存量企業的改革質量和效果。督促相對滯后的企業主動整改，整改不到位的堅決調出。

翁杰明透露，未來還將加大政策支持力度，對重點企業有針對性的逐項解決改革創新發展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。

標簽：政策更多小切口