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中國經濟雖面臨不少挑戰但機遇更大

2021-10-25 09:05:46 來源：經濟日報

經濟日報北京10月24日訊前三季度中國經濟主要數據日前均已出爐，中國經濟主要宏觀指標處于合理區間，在總體“穩”的基礎上繼續向著高質量發展“進”。但與此同時，全球疫情走勢和經濟走勢趨于復雜，一些新情況和老問題交織疊加，風險挑戰依然不減。如何觀察中國經濟？新華社近日采訪權威部門和權威人士，并于24日播發長篇述評《十問中國經濟》，回應社會關切、海內外關注的熱點問題。

文章主要內容如下：

（一）如何看待當前經濟走勢，中國經濟后勁何在？

相比今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。季度增速放緩引發了一些人的擔憂。

文章表示，季度增速放緩，基數效應是一大因素，中國經濟在去年四個季度劃出的“-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%”這條上揚線，預示著今年中國經濟走勢必然會“前高后低”。同時，國內疫情局部多點散發，河南、山西先后遭受暴雨洪災，加上全球經濟增速放緩、大宗原材料價格高企等短期性因素也帶來一定沖擊。

文章指出，“經濟增長、就業、物價、國際收支”四大宏觀經濟指標顯示，中國經濟“基礎大盤”依然穩固。目前，國際機構普遍預測中國經濟今年仍能實現8%左右的經濟增長。縱觀大勢，我們完全有能力也有條件實現今年經濟社會發展目標，中國經濟長期向好的大勢不會改變。

（二）消費投資后勁怎樣，擴內需這盤棋該如何下？

消費和投資是實現擴大內需的“雙引擎”。今年上半年，內需對我國經濟的貢獻率超過80%。前三季度，消費在回暖。社會消費品零售總額同比增長16.4%。投資也不乏亮點。全國固定資產投資同比增長7.3%，實現穩定增長。

對于未來消費和投資的走勢，文章認為，一方面，一系列促消費政策將持續落地，消費潛力有望進一步釋放。預計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。另一方面，多地重大項目陸續啟動開工，投資穩定增長也有支撐基礎。未來幾個月，更多擴內需舉措的出臺，有望加快培育完整內需體系，進一步暢通國內經濟循環，更有效激發中國超大規模市場潛力。

（三）外貿“高光時刻”能否持續，如何穩主體穩訂單？

疫情沖擊下，全球貿易萎縮，中國外貿卻連續16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數增長。

文章認為，外貿的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應”，也是中國經濟長期向好基本面的體現、外貿韌性與實力的凸顯。展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但依然有理由充滿信心：中國經濟長期向好的基本面沒有變，外貿量穩質升的發展態勢有較好支撐。根據有關部門監測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿企業訂單依然充足。

（四）如何看待供給側結構性改革，高質量發展之路如何走好？

文章認為，今年以來，我國經濟高質量發展的特點更加鮮明，但與此同時，一些資源型行業再度呈現擴張態勢，“兩高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區能耗強度同比不降反升。

文章指出，供給側結構性改革必須也仍然是經濟工作的主攻方向。深化供給側結構性改革，根本要靠改革創新。把握好穩中求進工作總基調，牢牢抓住這條主線，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，中國經濟必定會迎來高質量發展的美好前景。

（五）如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩定供應？

9月中旬以來，全國電力供需緊張。眼下，北方地區陸續進入采暖季，如何確保能源安全穩定供應引人關注。

文章介紹，多部門已經采取了各項措施。10月19日晚，國家發展改革委連發三文，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性。同時，在確保安全的條件下加快釋放煤炭產能。對于民生用能，國家相關部門近期多次表態，全力保障今冬明春民生用電和用氣。國家發展改革委推動發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%。

（六）全球供應鏈新一輪重構，中國如何掌握主動權？

部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產業鏈穩定和供應鏈暢通帶來空前挑戰。

文章認為，就中國市場而言，確有一些在華外資企業加快布局調整。但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態調整之中，總體看，外資企業進的多、出的少，增的多、減的少。

文章表示，作為全球第二大經濟體的中國，正在補鏈強鏈行動上不斷發力，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性。文章同時指出，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內顧，而是推進更高水平開放，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現共同富裕靠什么？

今年以來，隨著促進共同富裕部署漸次展開，社會關注度持續升溫。同時也出現個別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義，甚至“劫富濟貧”。

文章表示，實現共同富裕，在高質量發展中“做大蛋糕”是前提基礎和必要條件。一方面，共同富裕不是養懶漢，要鼓勵勤勞創新致富，給更多人創造致富機會；另一方面，共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶后富、幫后富。

文章指出，實現共同富裕，要通過收入分配改革“分好蛋糕”。要正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。

（八）如何看待規范部分行業發展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么？

近段時間，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了系列監管舉措。文章認為，依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經濟的表現。反壟斷，針對的是違法違規行為，而不是針對特定所有制企業，更不是針對特定所有制的特定企業。應該看到，通過嚴格執法、完善規則，部分領域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾和業界的廣泛認可。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉村振興，全面推進鄉村振興怎樣開好局？

2021年，中國“三農”工作重心發生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興。

文章認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要做好政策、隊伍、資金的銜接。保持政策的連續和穩定，“扶上馬、送一程”，繼續做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。

目前鄉村振興機構和隊伍調整基本到位，30余項銜接政策穩步推進。文章指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

（十）如何守牢金融防風險底線，怎樣處理穩增長和防風險關系？

下半年以來，經濟下行壓力加大，國內外風險挑戰增多，個別企業出現債務風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線十分重要。

文章認為，首先要穩妥處理好個別企業的風險問題。個別房地產企業債務違約是個案風險，對金融行業的外溢性總體可控。目前，相關部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作。與此同時，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。就當前整個房地產市場而言，合理的資金需求正在得到滿足。

文章認為，守牢安全底線，要處理好穩增長和防風險的關系。當前，金融管理部門加強國際宏觀經濟政策協調，防范外部沖擊，同時搞好跨周期政策設計，統籌金融支持實體經濟與防風險，增強信貸總量增長的穩定性，確保經濟運行在合理區間。

文章最后指出，中國經濟雖面臨不少挑戰，但機遇更大。

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