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“聚焦國有企業黨建”系列：中國誠通：黨建引領改革當好國有資本運營“主力軍”

2021-10-21 15:01:59 來源：人民網

編者按：堅持黨的領導、加強黨的建設，既是我國國有企業的光榮傳統，也是國有企業的“根”和“魂”。2016年10月在北京召開的全國國有企業黨的建設工作會議指出，通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。國有企業的黨建工作進一步提質增速。

在全國國有企業黨的建設工作會議五周年到來之際，人民網財經跟隨國務院國有資產管理委員會組織的中央企業黨建成效集中采訪團，深入一線，挖掘國有企業堅持黨要管黨、從嚴治黨的經驗做法，梳理國有企業黨建工作的成效。

日前，國資委委托中國誠通發起設立的中國國有企業結構調整基金二期股份有限公司正式成立，并在無錫設立注冊資本為737.5億元的國調基金二期首只平行基金。國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗對此表示，國調基金二期的設立將有利于充分發揮國有資本運營公司平臺作用，創新國有資本投融資方式，通過基金市場化運作方式，更好服務國家戰略和新階段國有企業改革，更大限度提高國有資本配置效率，為加快建設世界一流企業、推動國民經濟高質量發展作出更大貢獻。

數據顯示，截至2021年6月底，國調基金已交割項目125個，投資金額超過1000億元，82%為央企及相關項目，累計實現利潤近150億元，累計回收投資基金及各項收益近400億元。在這些數據背后，是中國誠通不斷創新探索“管資本管人管黨建相統一”的體制機制，把黨的領導融入管資本的全過程和各領域，發揮出綜合改革的“試驗田”作用，為深化國資國企改革探索新方法、提供新路徑。

中國誠通黨委副書記、董事單忠立對此向人民網財經表示，中國誠通黨委立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持市場化改革方向，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，聚焦主責主業，拓展提升“基金投資、股權運作、資產管理、金融服務”四大市場化運營功能，在推進國有經濟布局優化和結構調整中當好資本運營“主力軍”，努力打造國有資本市場化運作的“巧手”和中央企業改革發展的“推手”。

創新實施“三融一化”黨建工程

“我們黨支部開展的《黨支部發揮領導作用融入公司治理的現實路徑研究》，獲得了集團黨建創新基金一萬元的獎勵。”國海海工資產管理有限公司總經理鄧明川向人民網財經介紹說。這家2019年4月由中國誠通牽頭組建的中央企業海工裝備資產處置平臺公司，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為自身的創新優勢和發展優勢，破解海洋工程裝備產業高質量發展難題。

國海公司黨支部獲得的一萬元獎勵，來自于中國誠通黨委專門設立的、現有規模為300萬元的黨建創新基金。該基金從“黨建理論創新”“黨建融合創新”“黨建品牌創新”三個維度組織開展黨建創新基金立項研究。去年有包括國海公司在內的15家出資企業黨組織申報創新項目23個，經過試點培育、層層篩選、立項初評、綜合審議等環節，共有12個項目驗收通過并給予獎勵，推進黨建工作理念創新、機制創新、方式創新。

“黨建創新基金是在加大黨建研究力度，探索以資本運營為紐帶、以人員管理為鏈條、管資本管人管黨建相統一的黨建模式，創新實施‘三融一化’黨建工程，即推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建工作與生產經營深度融合、黨務干部與業務干部交流融通，把黨組織的獨特優勢轉化為企業高質量發展的內生動力和治理效能。”單忠立表示，“三融”是手段，“一化”是目的，通過雙向發力、雙輪驅動，彰顯黨建工作為做強、做優、做大國有資本和國有企業提供堅強政治和組織保證的獨特價值。

“在實施‘三融一化’黨建工程的過程中，我們結合自身實際，堅持推進組織建設打造戰斗堡壘，增強支部凝聚力，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，增強支部領導力，堅持黨建工作與生產經營深度融合，增強支部執行力。”鄧明川告訴人民網財經。

創新“管資本管人管黨建”黨建工作模式

2017年，中國聯通實施混合所有制改革，通過運用“定增＋股權轉讓＋員工持股”的引資方式，形成混合所有制股權結構和健全的公司治理機制；中糧資本獲批成為國家發改委第二批混改試點企業后，引入多家戰略投資者，并于2019年初成功上市；華能資本也在2017年通過混改，轉變為股權多元化市場主體綜合實力大大增強……近年來，不少中央企業及其所屬企業通過混改，實現了國有資本和社會資本在產權層面的混合。在這些國有企業混改的背后，中國誠通發起設立的中國國有企業結構調整基金（以下簡稱“國調基金”）一直發揮出“主力軍”的作用。

誠通基金黨委書記、副總經理苗卿華向人民網財經介紹，2016年9月，中國誠通發起設立了總規模3500億元、首期1310億元的國調基金。五年來，國調基金積極探索“黨的領導+現代企業制度+市場化管理”的黨建工作方式，制定完善“三重一大”決策實施辦法，探索國有私募股權基金黨建工作模式，切實加強黨的領導。

據悉，誠通基金黨委會不僅設立了董事會和經理層的前置程序，還制定了國調基金投資決策委員會的前置程序。黨委把投資項目列入前置事項，重點對基金的投資方向、投資風險進行超前研究。同時，中國誠通則對誠通基金派駐紀檢組，紀檢組通過參加公司各類決策會議對公司項目投資、干部任用、大額資金運作等“三重一大”決策情況進行監督。

“國有私募股權基金管理機構是市場化運作程度較高的專業投資機構，建立黨的領導和公司治理有機融合的體制機制，圍繞中心工作創新黨建工作方式是國有私募股權基金管理公司黨建工作的重要任務。”苗卿華表示。

“我們牢固樹立‘抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展’的理念，著力把黨的建設貫穿到改革試點的各個領域。”單忠立表示，中國誠通實現了從“審批式管理”向“通過公司治理機制行權”的轉變，探索出具有運營公司特色的管資本管人管黨建相統一的黨的領導體制和公司治理機制，實現黨的全面領導與公司治理的深度融合。

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