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【每周經濟觀察】知難而上推進東北全面振興

2021-09-24 10:03:15 來源：經濟日報

地區經濟總量不樂觀、發展增速有所下滑，再加之人口持續外流，近年來外界唱衰東北的論調不絕于耳，諸如“被拋棄的工業銹帶”“投資不過山海關”等說法一度盛行，讓原本就負重前行的東北地區備感困惑和焦慮。

老工業基地如何破解資源枯竭后的轉型困境，是一個世界性難題。不同于西方一些國家所謂的“工業銹帶”，東北地區在產業發展基礎、科研創新能力、社會發展程度等方面的綜合條件，均好于國外那些衰敗地區，推進東北全面振興仍是有基礎的。

至于“投資不過山海關”的說法，也只是局部的、個別的現象。近年來，筆者曾多次到東北地區調研，親身感受到東北地區營商環境發生的變化，特別是近5年來，已有不少大企業大項目選擇到東北投資落戶，嘗到了跨過山海關投資興業的甜頭。

客觀地看，自2003年黨中央作出實施東北地區等老工業基地振興的重大戰略決策以來，在一系列政策舉措支持下，東北經濟社會發展取得了積極進展。雖然東三省經濟在全國排位還比較靠后，但經過各方努力，三地經濟恢復增長的態勢已經穩住。

不過，東北地區存在的問題仍然不少。比如，在融入市場分工體系、參與全球市場競爭上相對不足，經濟規模未能與全國實現同步增長，以及多年累積的產業結構老化、經濟內生動力不足、體制機制僵化守舊等深層次矛盾依然存在，短期內解決上述問題尚有較大難度。

當前，東北地區正處于爬坡過坎的關鍵時期，既要妥善解決老問題，又要積極應對新挑戰，東北沒有退路可言；在全國高質量發展的“一盤棋”上，東北也絕不能掉隊。事實上，在我國加快構建新發展格局的大背景下，以《東北全面振興“十四五”實施方案》《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》等重磅文件發布為標志，東北地區正迎來新一輪發展機遇。

改革是東北全面振興的根本機遇。以優化營商環境為基礎的全面深化改革，是推進東北全面振興的“牛鼻子”。一方面，要持續推進國資國企等重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合；另一方面，要圍繞營商環境改善進一步深化“放管服”改革，更好地激發市場主體活力，促進東北地區形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展格局。

開放是東北全面振興的最大機遇。對外，要充分做好遼寧沿海經濟帶和東北沿邊開放這兩篇大文章，加快打造重點面向東北亞的開放合作高地；對內，要進一步加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接交融，構建東北對外開放的大通道、大平臺、大布局，深度融入到新發展格局的構建中并積極發揮東北力量。

產業是東北全面振興的關鍵機遇。要積極發揮東北的科技創新優勢，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，不斷加快產業結構優化升級，運用市場化方法推動優化產業布局，形成大中小企業相互配套、融通發展的產業格局。加大對農業的支持，把國家糧食基地建設與新型城鎮化結合起來，建設好現代化東北“大糧倉”。

東北振興不是朝夕之事，不應也不能急功近利；東北振興也不是單一的經濟發展，它還包括生態環保、社會事業等多領域全方位的振興。推進東北全面振興，就是要知難而上、搶抓機遇、久久為功，讓東北這個“龍頭”真正昂起來。（本文來源：經濟日報作者：顧陽）

標簽：每周經濟觀察知難而上推進